विश्व जनसंख्याको एक तिहाइ वा एक अर्ब मानिसहरू सुकुम्बाशी बस्तीमा बस्ने अनुमान गरिएको छ । विश्वमा झुपडी बस्तीमा बस्ने जनसंख्याको सबैभन्दा ठूलो अनुपात एसियाली क्षेत्रमा छ, जुन शहरीकरणको सबैभन्दा तीव्र दर पनि अनुभव गरिरहेको छ । २००१ मा, एसियामा ५५ करोड ४० लाख सुकुम्बाशी बस्तीमा बासिन्दा थिए, जुन कुल विश्व जनसंख्याको ६०% हो । दक्षिण एसियाको जनसंख्या, सुकुम्बाशी बस्तीमा कुल शहरी जनसंख्याको ५८% थियो भने पूर्वी एसियामा ३६.४% र दक्षिणपूर्व एशियामा २८% थियो । दक्षिणपूर्वी एसिया, जहाँ शहरी जनसंख्या कुल जनसंख्याको ३८.३% ओगटेको छ, शहरी जनसंख्याको २८% सुकुम्बाशी बस्तीमा बसोबास गर्दछ ।
ग्रामीण क्षेत्रबाट शहरी क्षेत्रमा तीव्र गतिमा भइरहेको बसाइँसराइ, चरम गरिबी र किफायती आवासको अभावका कारण नेपाली शहरी क्षेत्रहरू, विशेष गरी काठमाडौँ, पोखरा र तराईका औद्योगिक शहरहरूमा झुपडी र अनौपचारिक सुकुम्बासी बस्तीहरू
(स्थानीय रूपमा सुकुम्बासी बस्ती भनेर चिनिन्छ) निरन्तर बढिरहेका छन् । नेपालको शहरी जनसंख्याको अनुमानित १०% त्यस्ता बस्तीहरूमा बस्छन्, जसमध्ये धेरै बागमती जस्ता नदी किनारका क्षेत्रहरूमा अवस्थित छन् ।
“सुकुमबाशी बस्ती’ शब्द प्रायः शहरहरूमा अनौपचारिक बस्तीहरू वर्णन गर्न प्रयोग गरिन्छ जहाँ अपर्याप्त ठाउँ छ र बस्ने अवस्था अत्यन्तै खराब र दयनीय छ । यी सुकुमबाशी बस्तीहरूमा पानी, सरसफाइ, फोहोर संकलन, वर्षाको निकास, सडक बत्ती, पक्की फुटपाथ, र आपतकालीन पहुँच सडकहरू जस्ता आधारभूत नगरपालिका सेवाहरूको अभाव छ । धेरैजसो बस्तीहरूमा विद्यालय, अस्पताल वा सार्वजनिक भेला हुने ठाउँहरूमा सजिलो पहुँचको पनि अभाव छ । धेरै बस्तीहरू लामो समयदेखि, केही शहरहरूमा २० वर्षभन्दा बढी समयदेखि सेवाहरूबाट वञ्चित छन्, र अपरिचित छन् ।
सबै अनौपचारिक बस्तीहरू जस्तै, सुकुमबाशीबस्तीहरू जग्गामा बनाइएका छन् जसमा बासिन्दाहरूको कुनै कानुनी दाबी छैन, र कुनै शहरी योजना वा क्षेत्र निर्धारण नियमहरू छैनन् । यसबाहेक, बस्तीहरू प्रायः ती क्षेत्रहरू हुन् जहाँ धेरै सामाजिक सूचकहरू घट्दैछन्; उदाहरणका लागि, अपराध र बेरोजगारी बढ्दै गएको छ । सबै सुकुमबाशी बस्तीहरू समान हुदैनन्, र केहीको जीवन अवस्था अरू भन्दा राम्रो छ । त्यसैगरी, बस्तीवासीहरू एकरूप जनसंख्या होइनन्, तर फरक रूचि, स्रोत र पृष्ठभूमि भएका मानिसहरूको विविध समूह हुन् । सुकुमबाशीबस्तीहरू पनि एक प्रमुख आर्थिक शक्ति हुन् । धेरै शहरहरूमा, शहरी जनसंख्याको ६० प्रतिशतसम्म अनौपचारिक क्षेत्रमा कार्यरत छन् । आज, विश्वभर एक अर्बभन्दा बढी मानिसहरू सुकुमबाशी बस्तीमा बस्छन् ।
यु एन –हैबिटाट ले सुकुमबाशी बस्तीलाई शहरी क्षेत्रमा एउटै छानामुनि बस्ने मानिसहरूको समूह भनेर परिभाषित गर्दछ जसमा निम्न मध्ये एक वा बढीको अभाव हुन्छ ः
चरम मौसमबाट बचाउने स्थायी रूपमा टिकाउ आवास । पर्याप्त बस्ने ठाउँ, जसको अर्थ तीन जनाभन्दा बढी मानिसहरूले एउटै कोठा साझा गर्दैनन् । किफायती मूल्यमा सजिलै पहुँचयोग्य र सजिलै उपलब्ध सफा पानी । निजी वा सार्वजनिक शौचालय जस्ता पर्याप्त सरसफाइ सुविधाहरू, जुन उचित संख्यामा मानिसहरूले साझा गर्न सक्छन् ।
शहरी सुकुमबाशी बस्तीहरू कुनै नयाँ घटना होइनन् । तिनीहरू धेरैजसो शहरहरूको इतिहासको हिस्सा भएका मानिनछन्, विशेष गरी शहरीकरण र औद्योगिकीकरणको प्रारम्भिक वर्षहरूमा जब जनसंख्या बढ्दै गयो । सुकुमबाशी बस्तीहरू सामान्यतया शहरहरूमा गरिबहरूका लागि किफायती र पहुँचयोग्य एक मात्र प्रकारको बस्ती हो, जहाँ जग्गा र नाफाको लागि प्रतिस्पर्धा तीव्र हुन्छ ।
सुकुमबाशीबस्तीहरू विकास हुनुका दुई मुख्य कारणहरू छन्ः
१. जनसंख्या वृद्धिः
विश्वमा द्रुत रूपमा शहरीकरण भइरहेका छन् किनकि धेरै मानिसहरू ग्रामीण क्षेत्रहरूबाट शहरहरूमा बसाइँ सर्छन् र प्राकृतिक जनसंख्या वृद्धि जारी छ । आज, विश्वको आधा भन्दा बढी जनसंख्या शहरी क्षेत्रमा बसोबास गर्छ । यो शहरी वृद्धिको ९० प्रतिशतभन्दा बढी विकासशील संसारमा भइरहेको छ ।
२. शहरी बसाइँसराइ
केही मानिसहरू प्राकृतिक प्रकोप वा दिगो पारिस्थितिक परिवर्तन जस्ता कारकहरूले आफ्नो उत्पत्ति स्थलबाट बाहिर धकेलेका कारण बसाइँसराइ गर्छन् । अरूलाई राम्रो रोजगारी सम्भावना, शिक्षा, स्वास्थ्य सुविधाहरू, वा प्रतिबन्धात्मक सामाजिक वा सांस्कृतिक वास्तविकताबाट स्वतन्त्रताले नयाँ गन्तव्यमा तानिन्छ ।
कृषिबाट कम आय । ग्रामीण क्षेत्रका अधिकांश मानिसहरू कृषि क्षेत्रमा काम गर्छन्, जुन मौसममा अत्यधिक निर्भर छ । साथै, ग्रामीण जमिन सीमित छ, यसको उर्वरता कहिलेकाहीं कम वा घट्दो छ, जमिनको स्वामित्व सानो छ, कृषि ऋण उच्च छ, र धेरै घरपरिवार भूमिहीन भएका छन् ।
राम्रो रोजगारीको सम्भावना । ग्रामीण क्षेत्रको तुलनामा, शहरी क्षेत्रहरूले नाटकीय रूपमा बढेको रोजगारीका अवसरहरू प्रदान गर्दछ । यसको अतिरिक्त, शहरी संस्कृतिहरू प्रायः गाउँको भन्दा कम सीमित भएकाले, शहरहरूले पनि माथिल्लो सामाजिक गतिशीलताको बढी सम्भावनाहरू प्रदान गर्न सक्छन् ।
मानिसहरूलाई थाहा छ कि शहरहरूले तिनीहरूलाई के प्रस्ताव गर्न सक्छन् । धेरैजसो आप्रवासीहरूले ग्रामीण क्षेत्रमा बस्ने वा छोड्ने जानाजानी छनौट गर्छन् । सुधारिएको यातायात, सञ्चार र पहिलेका आप्रवासीहरूसँगको सम्बन्धले ग्रामीण जनसंख्यालाई शहरी जीवनको फाइदा र बेफाइदाहरू, विशेष गरी रोजगारीका अवसरहरू र आवासको बारेमा धेरै सचेत बनाएको छ ।
कहिलेकाहीं, ग्रामीण घरपरिवारहरू आफ्नो आयको स्रोत विविधीकरण गर्न र आर्थिक मन्दीको लागि कम जोखिममा पर्न विभाजित हुन्छन् ।
सुकुमबाशी बस्तीहरूप्रतिको साझा नीतिगत दृष्टिकोण – सुकुमबाशी बस्तीहरूलाई फोहोर, असुरक्षित र कुरूप मानिन्छ । यदि आधुनिक, व्यवस्थित शहर निर्माण गर्न चाहने हो भने, तिनीहरूलाई हटाउनु पर्छ । तिनीहरूलाई त्यहाँ ल्याएको अवस्थालाई सम्बोधन नगरी तिनीहरूको घर भत्काउँदा समस्यालाई अर्को – प्रायः खराब – ठाउँमा सारिने छ ।
अनुभवले यो कुरा पुष्टि गर्छ । १९६८–७५ सम्म, ब्राजिलको सैन्य सरकारले रियो दि जेनेरियोमा एक विशाल सुकुमबाशी बस्ती हटाउने अभियान सुरू ग¥यो, जसले गर्दा लगभग ५०,००० परिवारहरू शहरको बाहिरी इलाकामा रहेका आवास परियोजनाहरूमा सर्न बाध्य भए । १९७० मा यसको ध्वस्त हुनुभन्दा अघि लागोआमा लगभग १५,००० मानिसहरूलाई प्रमुख घर जग्गामा बसोबास गर्ने क्याटाकुम्बा फभेलाका बासिन्दाहरूले घरायसी आम्दानीमा गिरावट, उच्च आवागमन लागत र स्थानान्तरण पछि रोजगारीमा पहुँचमा कमी आएको अनुभव गरे । यसैबीच, फभेलाको समग्र जनसंख्या बढ्दै गयो । यस्तै ढाँचा आदिस अबाबा, लागोस र मुम्बईमा पनि दस्तावेज गरिएको छ, जहाँ एक ठाउँमा हटाइएका सुकुमबाशी बस्तीहरू अन्यत्र मात्र देखा परे ।
धेरै कम शिक्षा स्तर भएका परिवारहरूका लागि, सुकुमबाशी बस्तीहरूले शहरी आर्थिक जीवनमा प्रवेश बिन्दु प्रदान गर्न सक्छन् । ग्रामीण क्षेत्रहरूको तुलनामा, तिनीहरूले रोजगारी र विद्यालयहरूमा राम्रो पहुँच प्रदान गर्छन् । सुकुमबाशीबस्तीहरूले घरपरिवारहरूलाई आर्थिक भ¥याङको खुड्किलामा पुग्न मद्दत गर्न सक्छन् तर माथि चढ्न रोक्न सक्छन् ।
सुकुमबाशी बस्तीको निर्माणमा विद्यालय शिक्षाले प्रमुख भूमिका खेल्छः कम शिक्षा भएकाहरू आफ्ना बच्चाहरूको जीवन राम्रो होस् भन्ने चाहन्छन्, शहरमा बस्न सक्दैनन् ।
सुकुमबाशीबस्तीहरू गतिशील प्रणालीहरू हुन् जुन निरन्तर नवीकरण भइरहेका छन् । असफलताको लागि एक उपाय – भत्काउने र जबरजस्ती पुनर्वासद्वारा सुकुमबाशीबस्तीहरू हटाउने प्रयास गर्नुको सट्टा – नीति निर्माताहरूले रोजगारी उपलब्धता, आवास किफायतीता र गुणस्तरीय शिक्षामा पहुँचमा रहेको गहिरो खाडललाई सम्बोधन गर्नुपर्छ ।
शहरीकरण बढ्दै जाँदा, झुपडीवासी सुकुमबाशी हरूलाई औपचारिक अर्थतन्त्रमा एकीकृत गर्नमा ध्यान केन्द्रित गर्न आवश्यक हुनेछ, विशेष गरी उनीहरूका बच्चाहरूलाई राम्रो गुणस्तरको विद्यालयमा पठाएर । तर शिक्षा त पहिलो कदम मात्र हो । बजारमा किफायती आवास सजिलै उपलब्ध नभएको र लामो दैनिक यात्रा धान्न नसकिने भएकोले, सरकारले शिक्षा र आवास दुवैलाई सम्बोधन गर्ने रणनीति विकास गर्नुपर्छ ।
सुकुमबाशी बस्तीहरू आवश्यक भएकाले अस्तित्वमा छन् । मानिसहरूसँग राम्रो विकल्प नभएसम्म, तिनीहरू फस्टाउँदै जानेछन् । नीति निर्माताहरूको कामबल प्रयोगद्वारा सुकुमबाशी बस्तीहरूलाई हटाउनु होइन, तर शैक्षिक अवसरहरू र बासिन्दाहरूलाई आवश्यक पर्ने ठाउँहरू बीच सन्तुलन प्रवद्र्धन गरेर समयसँगै तिनीहरूलाई अप्रचलित बनाउनु हो ।
